​经验交流丨什么是“公交都市”？全国＂公交都市＂建设进程

经验交流丨什么是“公交都市”？全国"公交都市"建设进程

近日

石家庄市等12个城市被命名为

国家公交都市建设示范城市

浙江舟山公交都市建设指导性文件出炉

致力打造 “海岛花园型”公交都市

广州“城市公共交通智能化关键技术”

助力建设高品质“公交都市”

南昌以“公交都市”创建为抓手

全面提升南昌公交发展水平

呼和浩特加大创新

港湾式停靠站助力打造“公交都市”

……

厦门约巴可满足乘客个性化需求

微循环公交入驻厦门

如今，“公交都市”这个词汇频频刷屏。很多人好奇的是，它到底是什么意思？创建标准、具体指标要求是什么？将给我们的生活带来什么样的变化？目前示范建设进程如何？跟着小编看一看究竟吧！

政策解读

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什么是“公交都市”

“公交都市”是城市为应对小汽车数量高速增长和交通拥堵所采取的一项交通战略。已成为全球各大都市的发展方向。东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港、首尔、哈尔滨、哥本哈根是世界闻名的八大公交都市。

根据交通运输部发布的《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》，公交都市的总体定位是：公共交通在城市交通系统中的主体地位基本确立、对城市发展的引领作用显著增强、较好地满足广大人民群众的基本出行需求、城市交通拥堵状况得到缓解。

“公交都市”建设理念

(1)紧凑城市，使70%的人口居住和就业集聚在公交走廊两侧;

(2)模式多元，形成“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系;

(3)统筹衔接，实现地下和地面交通、大容量和中低运量交通、机动化和非机动化交通的有机结合和有效衔接;

(4)空间提升，集成轨道、公交、慢行系统及交通环境等要素，打造安全、畅达、绿色的交通空间，提高市民出行品质;

(5)实现交通与城市、经济、生活和谐共生。

“公交都市”的标准

有轨道交通的城市公共交通出行分担率达到45%以上;没有轨道交通的城市公共交通出行分担率达到40%以上;城市建成区公交线网密度3公里/平方公里以上。

城市建成区公交站点500米覆盖率达到90%以上，实现主城区500米上车、5分钟换乘。新能源城市公共交通车辆比例达到5%以上。城市公共交通的乘客测评满意度达到80%以上。公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在4.5人/万标台以内。城市公共交通相关规划体系初步形成，城市公共交通政策和标准规范体系基本完善，城乡客运一体化管理格局基本形成。

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全国"公交都市"建设进程

2011年，交通运输部发布《交通运输部关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》，正式启动国家公交都市建设示范工程。

“十二五”期间共有两个批次37个城市成为国家公交都市创建城市。

2012年10月，交通运输部研究确定北京、济南、石家庄、太原、大连、哈尔滨、南京、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐共15个城市为首批“公交都市”建设示范工程创建城市。

2013年11月，交通运输部研究确定天津、保定、呼和浩特、沈阳、长春、上海、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、南昌、青岛、新乡、株洲、广州、柳州、海口、贵阳、兰州、西宁、银川共22个城市为公交都市建设示范工程第二批创建城市。

“十三五”期间交通运输部批复了50个创建城市。

2017年8月，交通运输部原则同意河北省张家口市等50个城市作为“十三五”期间全面推进公交都市建设第一批创建城市。

2017年12月1日，交通运输部发布通报，决定命名上海市、南京市为国家公交都市建设示范城市。

2018年12月12日，交通运输部发布通报，决定命名北京市、天津市、大连市、苏州市、杭州市、宁波市、郑州市、武汉市、长沙市、广州市、深圳市、银川市共12个城市为国家公交都市建设示范城市。

2020年9月2日，交通运输部发布通报，决定命名石家庄、呼和浩特、沈阳、哈尔滨、合肥、南昌、济南、青岛、株洲、柳州、西安、乌鲁木齐市12个城市共为国家公交都市建设示范城市。

（绿色，已通过验收；红色，未通过验收）

这些城市的例子，值得学习借鉴

浙江省舟山市

日前，《关于建设“公交都市”，推进舟山城市公共交通高质量发展的若干意见》文件出炉。未来几年，舟山市公共交通体系发展将紧紧围绕“海上花园城市”核心目标，以“公交都市”创建为导向，坚持以人为本、突出智慧高效、强化规划引领、彰显舟山特色四大原则，努力构建层次清晰、运作高效、服务优质、人民满意的公共交通系统。

建设目标

通过5年努力，强化公共交通在城市交通中的主体地位，建成公交快线、干线、支线、城乡线组成的常规城市公共交通四级网络，形成功能互补、干支协调、无缝高效、绿色安全的多层次公交服务体系，将舟山打造成为一个“海岛花园型”公交都市。

到2022年，城市公共交通满意度达到95%，中心城区公交分担率（不含步行）达到30%，市区公交线路达到130条，线网密度达到3.9公里/平方公里；主城区内，公交站点500米覆盖率达到100%，万人公共交通车辆保有量保持在11标台以上，早晚高峰公交运行时速达到23km/h，绿色公共交通车辆比例达到90%。

到2025年，中心城区公交分担率（不含步行）继续提升到32%，市区公交线路达到140条，线网密度达到4.0公里/平方公里；主城区内，万人公共交通车辆保有量达到12标台，绿色公共交通车辆比例达到99%，主城区早晚高峰公交运行时速达到25km/h。

广东省广州市

智能化的公共交通让出行更简单。去年底，2019年中国智能交通协会科学技术奖结果正式揭晓，广州市公共交通智能化应用示范工程成果“城市公共交通智能化关键技术研究及应用示范”脱颖而出，获得本次该系列奖项中公交智能化方面的最高奖项。

据介绍，“城市公共交通智能化关键技术研究及应用示范”创新成果，重点打造覆盖全面的公共交通智能化管理与服务体系，研发公共交通多源信息感知与融合的系列关键技术，推进大数据融合的监测、关联、分析的智能+应用，创新大数据驱动的新型公共交通管理服务模式，整体技术达到国际先进水平，得到来自中国智能交通领域20多位评审专家的充分认可。

该创新成果有效支撑国家示范工程在广州落地实施。据统计，一卡通发卡量超过6300万，在国内率先实现公交地铁领域乘车码支付全面覆盖，日交易量超过95万人次，出行信息服务用户量超800万，实现对广州全市1.5万多辆公交车、1200多条线路的统一智能调度管理，8000多辆新能源公交车的安全驾驶监控管理，相关成果已在10多个重点城市的工程项目得到推广应用。

江西省南昌市

自2013年11月份获批为“公交都市”创建城市以来，南昌市委、市政府高度重视，将南昌市公交都市创建上升为“城市战略”和“民生工程”

创建工作取得的主要成绩

一是持续加大公交场站建设力度。南昌公交以“公交都市”创建为契机，自筹资金15亿元全力推进公交场站建设，目前自建公交枢纽站及停车场30个，用地共计约872亩，其中大型枢纽站14个，首末站及停车场16个，建筑总面积约39万平方米。目前已经实现“车进场、人进站”的创建目标。

二是不断提升公交营运品质，利民惠民。自创建以来，南昌公交致力于打造全市公交“一张网”的大格局，确立了“快-干-支-微”的公交线网体系。截止到现在运营线路288条，线路总长度6500公里，日发班次1.5万班，日均客运量118.6万人次。

为解决最后一公里问题，南昌公交投资1亿元建设公共自行车系统，完成有桩站点413个，无桩站点822个，投放2.1万余辆公共自行车，注册用户已突破20万人次，日骑行量突破2万余人次。

南昌公交积极推进低票价政策，让利于民。在全省首创公交车免费换乘，中小学生5折优惠。军人、老年人等七类群体享受免费乘车，每年公益群体总客运量超过2亿人次。

三是全面推进智能公交建设。按照“三个系统、八个板块”功能规划， 推进“一套终端、七大应用系统、两级数据中心、一个平台” 的建设，实现对公共交通运行动、静态数据的全面采集、可靠传输和充分利用，实现对全市公交车的运营调度和运行监管，实现公众出行服务信息的动态生成和及时发布，提高全市公交应急调度、运行监管和科学决策能力，提高公众出行服务水平。

四是积极拓展相关产业，反哺主业见成效。在政府大力支持下，以公交场站枢纽为基地，在满足公交营运保障的前提下，全面推进场站综合开发利用。建成加油站14个、加气站12个、充电站21个，实现年营业额7.3亿元，利润5000万元。大力拓展物业租赁业务，目前已对外出租面积近16万平方米，出租收入约5000万元。依托公交车维修场地积极开展社会客车维修，产值达2000万元。这些产业产生近1.1亿元利润全额反哺主业，企业抗御风险能力得到了极大提升，同时也减轻了政府财政压力。

内蒙古呼和浩特市

自2013年开始，呼和浩特市逐渐形成了以公共汽车为主体的绿色、低碳、便捷的公共交通体系，各项设施设备也在不断完善中。下面这个视频介绍该市的港湾式停靠站和公交专用道。

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